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近日，莱美药业发布《关于公司控股股东及实际控制人拟发生变更的提示性公告》，其控股股东中恒集团拟通过公开征集方式转让所持有的莱美药业23.43%股份。

中恒集团是由广西国资委实控的国有控股企业，目前其合计持有莱美药业约25.46%股份，包括直接持股23.43%，以及通过子公司间接持股2.03%。

中恒集团表示计划专注于心脑血管疾病等关键领域，将仅保留对莱美药业间接持股的部分，若转让顺利完成，其将不再是莱美药业控股股东。

此时，距离中恒集团入主莱美药业还不到五年。

莱美药业成立于2001年，2009年成为重庆首家登陆创业板的公司，也是首批创业板28家公司之一，主营业务涵盖抗感染药物、抗肿瘤药物、消化系统药物和肠外营养药等，以注射剂为主。

2013年起，莱美药业出现大股东大量减持股份、大股东因债务违约股权被司法冻结等问题，股权结构复杂。

2019年11月，中恒集团出手，接下莱美药业22.71%的股权，协议还约定中恒集团将在协议签署并生效后的12个月内从二级市场直接购买或受让大股东所持有的莱美药业股票，增持比例不低于莱美药业总股本的5%。

次年4月，中恒集团正式成为莱美药业单一拥有表决权份额最大的股东，莱美药业实控人变更为广西国资委。

合作之初，中恒集团表示，此举将有利于提升其未来盈利能力以及在生物医药行业的地位；莱美药业也认为引入国资战略投资方有利于自身经营稳定和持续增长，后续将通过产业协同合作、金融资源支持等方式，促进其在生物医药产业做大做强。

然而，从业绩层面来看，莱美药业2019年至今的经营状况不容乐观——营收规模连续下降，五年累计亏损超10亿元，自2021年起连续收窄的亏损幅度到今年又出现扩大，前三季度累计亏损2642万元。

剥离非核心业务

发展院外市场

连续业绩下滑与内外部诸多因素有关。

莱美药业主要产品包括纳米炭混悬注射液（卡纳琳）、盐酸克林霉素注射液、氨甲环酸注射液、氨甲环酸氯化钠注射液、注射用盐酸纳洛酮、艾司奥美拉唑肠溶胶囊（莱美舒）等，相对依赖院内市场。

2020年，受新冠疫情影响，全国大部分医院门诊量、住院量在疫情期间存在不同程度下滑，除抗疫药品外，医疗机构使用的处方药、专科药等均因医院患者流量减少而下降。莱美药业重点产品卡纳琳及莱美舒第一季度销量有所下滑，虽随着后续医院各科室逐步开放，卡纳琳实现了一定程度增长，但莱美药业整体仍处于亏损状态。

2021年，受国采等因素影响，莱美药业重点产品艾司奥美拉唑肠溶胶囊销量及销售单价大幅下降。

对此，莱美药业连续多年表示其在加快建设OTC营销渠道，开启便民药房推广模式，运用包括线上学术推广、线下培训等更为适应当下形势的线上营销方式，扩大客户覆盖面，通过“院外+院内”双引擎销售模式降低因集中采购等宏观政策对莱美舒销售的影响。

另外，在年报中，莱美药业表示要推动内部资源向核心主业、重点产业、优势企业集聚，动态推进战略性退出，加快剥离与战略方向不匹配、缺乏核心竞争力、未来前景不明朗、产能严重过剩、财务表现差、缺乏显著改善空间的低效资产和业务。

事实上，中恒集团入主后，莱美药业已有剥离动作展开。

此前，莱美药业在主营的化药业务之外还有少量中成药及饮片类产品，但由于这部分业务与中恒集团存在相似或重合的情况，为剥离存在潜在同业竞争的公司，莱美药业于2021年以1.65亿元转让了原全资子公司禾正制药。

尽管业绩表现不容乐观，莱美药业并非完全没有优势，例如其肿瘤淋巴示踪剂卡纳琳为其自研独家品种，市场占有率在80%以上。对于下一步计划，莱美药业表示将继续聚焦优势细分领域，巩固卡纳琳在甲状腺癌、乳腺癌、胃癌、肠癌及妇科肿瘤等多种适应症中的地位。

国资进入民营医药企业虽为常见模式，但若协同不足，可能导致战略落空。对莱美药业而言，下一个投资方若具备更强的行业资源整合能力，可能会为其带来新增长点，但无论新股东背景如何，莱美药业发展的核心仍是产品线布局及研发实力。

来源：赛柏蓝

作者：陈芋

11月26日，辉瑞与华润医药商业集团有限公司(简称“华润医药商业”)正式签署战略合作协议，充分发挥双方各自优势，共同推动针对肺癌与乳腺癌的四种成熟药物的商业化运营。

这4种药物分别为阿诺新(AROMASIN)、爱博新(IBRANCE)、法玛新(Pharmorubicin RD)、赛可瑞(XALKORI)。

资料显示，阿诺新(依西美坦片)，适应症为用于经他莫昔芬辅助治疗2-3年后，绝经后雌激素受体阳性的妇女的早期浸润性乳腺癌的辅助治疗，直至完成总共5年的辅助内分泌治疗。用于经他莫昔芬治疗后，其病情仍有进展的自然或人工绝经后妇女的晚期乳腺癌。

爱博新(哌柏西利胶囊)是一种口服细胞周期素依赖性激酶(CDKs)4和6抑制剂。CDKs 4和6是细胞周期的关键调节因素，其能够触发细胞周期进展。爱博新在美国的获批适应证为用于治疗激素受体(HR)阳性、人表皮生长因子受体2(HER2)阴性的局部晚期或转移性乳腺癌，与芳香化酶抑制剂联合使用作为绝经后女性患者的初始内分泌治疗。

法玛新(注射用盐酸表柔比星)，适应症为治疗恶性淋巴瘤、乳腺癌、肺癌、软组织肉瘤、食道癌、胃癌、肝癌、胰腺癌、黑色素瘤、结肠直肠癌、卵巢癌、多发性骨髓瘤、白血病。

赛可瑞(克唑替尼)是由辉瑞公司研制的抑制Met/ALK/ROS的ATP竞争性的多靶点蛋白激酶抑制剂。分别在ALK、ROS和MET激酶活性异常的肿瘤患者中证实克唑替尼对人体有显著临床疗效。

在本次合作中，华润医药商业将充分发挥其覆盖广泛的市场体系和完善的分销网络优势，让这些成熟药物迅速触达更广泛的患者群体。

而辉瑞将持续加码在肿瘤领域的投入，深耕肺癌、乳腺癌、泌尿系统肿瘤、血液肿瘤等全球高发癌种，加速创新药物的研发和提供变革性的治疗方案。业内指出，自去年以来，辉瑞就一直在调整其肿瘤业务，试图通过提振企业在肿瘤领域的业务能力以激发其发展潜力。

癌症将是辉瑞下一个重大的目标。在全球层面，辉瑞重组了组织结构，新成立辉瑞肿瘤事业部，将肿瘤商业化和研发业务合二为一。同一时期，企业还开展了对抗体偶联药物(ADC)企业Seagen的收购，交易价格430亿美元。

不过有分析人士指出，辉瑞当前在肿瘤领域的优势并不明显。如在2023年全球销售额靠前的30个肿瘤药中，辉瑞只有爱博新一款，销售规模接近50亿美元。而同年，默沙东(MSD)的帕博利珠单抗全球销售额已经突破250亿美元，百时美施贵宝(BMS)的纳武利尤单抗销售额突破100亿美元，强生的达雷妥尤单抗销售额也逼近100亿美元。诺华(Novartis)、罗氏(Roche)虽没有销售额在百亿级别的肿瘤药，但这两家公司都不缺几十亿美元级别的肿瘤产品，如罗氏当前有帕妥珠单抗、阿替利珠单抗，诺华有瑞波西利、尼洛替尼。另外，阿斯利康(AstraZeneca)的奥希替尼也是肿瘤领域销售额在50亿元以上的药物。

辉瑞转让成熟产品在国内的商业化，将其交由本土企业开发能节约人力成本，并为新业务的发展提供空间。据悉，在第七届进博会上，辉瑞相关人士曾表示，在2025年到2030年期间，辉瑞将在中国投资10亿美元，在加速创新、提升诊断能力和治疗标准，以及促进本土生物技术产业发展三个方面进行持续投入。

来源：制药网

阿斯利康全球近日在网站上发布了该公司肿瘤学业务部门的一项新任命，任命美国纪念斯隆-凯特琳癌症中心（MSK）的亚洲科学家李廷侃（Bob Li）担任肿瘤学全球医疗事务负责人，向阿斯利康肿瘤学业务部门负责人David Fredrickson汇报。

尽管今年42岁的李廷侃所担任的职位属于事业部级别，尚未进入公司管理层，但他的华人背景还是引起了外界的关注。这位出生于上海的澳大利亚籍华人在MSK就职期间担任驻中国和亚太地区的医生大使、亚洲协会政策研究所中国分析中心全球公共卫生高级研究员等职务。

今年第三季度，阿斯利康肿瘤药部门销售增长21%至56亿美元，占总收入比超过40%。在中国，肿瘤药也为阿斯利康收入作出重要贡献，其中包括两款重磅肿瘤药物泰瑞沙（Tagrisso）和优赫得（Enhertu）。11月28日，优赫得被纳入新版国家医保目录。

中国是阿斯利康继美国之后的全球第二大市场，占其销售总额的约13%。阿斯利康在中国投入巨资，近年来，阿斯利康尤其强调中国生态圈的发展，包括与本土医疗机构及供应链的合作。

来源：第一财经

作者：钱童心

内服中成药涵盖心脑血管中成药、呼吸系统中成药、泌尿系统中成药、消化系统中成药、骨骼肌肉系统中成药等13个治疗大类，市场规模庞大。数据显示，2024上半年内服中成药在中国公立医疗机构终端的销售额超过1000亿元，不少品种近年来的销售额表现亮眼，包括参松养心胶囊、通心络胶囊、连花清瘟颗粒、芪苈强心胶囊、苏黄止咳胶囊、蓝芩口服液、小儿豉翘清热颗粒、蒲地蓝消炎口服液、脑心通胶囊、复方丹参滴丸、麝香保心丸、银丹心脑通软胶囊、乌灵胶囊等。

从销售额增速看，9个内服中成药销售额逆势上涨，且济川药业的小儿豉翘清热颗粒、贵州百灵的银丹心脑通软胶囊、北京北大维信的血脂康胶囊这3个品种销售额均涨超10%。

其中，济川药业的小儿豉翘清热颗粒是一款儿童专用药，国家医保产品，目前仅有济川药业集团生产，其具有疏风解表、清热导滞等功效，主要用于小儿风热感冒夹滞证。近年来，该品种在中国公立医疗机构终端的销售额持续增长，2023年接近20亿元，2024年有望再创新高，其在儿科中成药产品中的市场地位也在不断提高。不过，该品种专利截止2025年到期也引发投资者的关注，对此，济川药业曾在互动平台上回答表示，公司将继续做好现有产品的二次开发以及市场推广工作，同时公司将秉承自主研发和外延式扩张双驱动的战略，进一步丰富公司的产品线，夯实公司持续发展的基础。

贵州百灵的银丹心脑通软胶囊是国家基药目录产品和国家医保目录乙类产品。功能主治为活血化瘀、行气止痛，消食化滞。用于气滞血瘀引起的胸痹，症见胸痛、胸闷，气短，心悸等；冠心病心绞痛，高脂血症、脑动脉硬化，中风、中风后遗症见上述症状者。数据显示，银丹心脑通软胶囊近年来在中国公立医疗机构终端的销售额逐年增长，2020年成功突破10亿元，2023年超过14亿元，2024上半年又以约12%的增速继续增长。

北京北大维信的血脂康胶囊则为全国医保甲类、全国基药品种，具有化浊降脂、活血化瘀、健脾消食的功效，用于痰阻血瘀所致的高脂血症，症见气短、乏力、头晕、头痛、胸闷、腹胀、食少纳呆等。数据显示，近年来，血脂康胶囊在中国公立医疗机构终端的销售额逐年上涨，2023年超过10亿元，2024年有望再创新高，市场地位也不断攀升。

值得一提的是，北大维信的血脂康胶囊还在加速出海的步伐，2023年6月，血脂康胶囊在乌兹别克斯坦获批上市；当年的第六届中国国际进口博览会上，北大维信与阿斯利康巴西、巴西Herbarium公司签署合作备忘录，三方共同致力于将治疗高脂血症的中成药血脂康引进巴西市场，助推这一中国创新成果在巴西的注册和商业化推广等。据悉，公司方面还在进一步加强血脂康在全球市场的开发与合作，助推创新中成药的国际化进程。

来源：制药网

11月28日，国家药监局就《医药代表管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见。《征求意见稿》经征求公安部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等六部门意见形成。

图片来源：国家药品监督管理局网站

合规开展药品学术推广

据“思齐圈”观察，对比现行《医药代表备案管理办法（试行）》，《征求意见稿》进一步规范了医药代表的从业行为，并且增加对医疗卫生机构及其工作人员的管理规定，完善了医药代表和医务人员的禁止行为清单，进一步厘清医药代表与药品销售人员的边界。

《征求意见稿》进一步规范了药品上市许可持有人对医药代表的全过程管理、医疗卫生机构对医药代表药品学术推广活动的接待管理等，重点提出有序合规开展药品学术推广活动。

对于医药代表药品学术推广管理，《征求意见稿》第4章第19条设置了专门章节进行了阐释：医药代表开展药品学术推广活动，应当严格遵守相关合规指引和行为规范，严禁商业贿赂行为。

值得注意的，前不久国家卫健委刚召集了24家药企开会，研讨合规学术会议等问题，也支持引导学术交流合作规范开展，合规开展营销。

严厉打击商业贿赂、骗保行为

《征求意见稿》共6章35条，进一步强化了医药代表准入、备案、学术推广、禁入等关键环节管理，重点规范药品学术推广活动要求、药品学术推广内容、医药代表禁止性情形，并且进一步规范了医疗卫生机构及其工作人员禁止性情形。

对于医疗卫生机构及其工作人员涉及商业贿赂行为违法使用医保基金行为以及输送不正当利益行为的，将面临严重的多部门联合惩戒和行纪行刑衔接，并移送有管辖权限的公安部门。

《征求意见稿》还进一步鼓励公民、法人和社会组织对医药代表从业行为进行监督，举报药品上市许可持有人、医药代表违法行为。

“18条红线”细化禁止行为

据“思齐圈”观察，《征求意见稿》针对药品上市许可持有人、医药代表、医疗卫生机构及其工作人员，分别列出了详细的禁止行为清单，共划出了“18条红线”。

具体而言，对于药品上市许可持有人，明确禁止了四种行为，包括不得“聘用不符合条件的或者存在商业贿赂记录的医药代表”，以及不得“向医药代表分配药品销售任务，要求医药代表实施收款和处理购销票据等销售行为”等。

对于医药代表，则要求他们必须严格按照持有人授权的药品类别、治疗领域和区域范围开展药品学术推广活动，并明确禁止了九种行为，如“未经备案、登记从事药品学术推广活动”，“未经医疗卫生机构同意开展药品学术推广活动”，以及“参与统计或委托医疗卫生机构工作人员等统计医生个人开具的药品处方数量”等。

同时，医疗卫生机构及其工作人员也被明确要求不得与未经备案、登记的医药代表开展药品学术推广活动，并禁止了包括违规统计药品使用量在内的五种行为。这些详尽的规定，旨在确保各方主体在药品学术推广活动中能够严格遵守法律法规，维护行业的健康发展和公平竞争。

合规学术会议一直是医药行业的热点话题。近年来，随着医药行业的快速发展，学术会议的数量和规模也在不断扩大。然而，一些学术会议却存在着违规发放讲课费、虚报参会人数等问题，严重损害了行业的形象和公信力。

为此，国家卫健委等多部位屡次发文严申，医药企业应严格遵守国家法律法规和行业规范，确保学术会议的内容合法合规，不涉及任何违法违规行为；同时，医务人员在参加学术会议时，也应严格遵守相关规定，不得利用学术会议谋取私利或进行不正当交易。

来源：思齐俱乐部

作者：李思齐

《医药代表管理办法（征求意见稿）》.doc 

药品特别是易短缺药品的价格和供应关系社会民生。我国药品价格主要采取企业自主定价，但也出现了一些企业制造短缺、以缺逼涨的新情况新问题，特别是一些药品的地方性“短缺”尤为突出，对群众利益和医保基金构成挑战。

为此，国家医保局近日明确，在落实短缺易短缺药品直接挂网政策的基础上，指导各地分类优化挂网服务，以事前的价格信息披露、事中的价格分析比较以及事后的价格监测处置为抓手，加强价格风险防范。

27日，国家医保局发布《短缺药品价格的风险管理操作指引》（下称《操作指引》），其中明确，短缺易短缺药品价格坚持市场决定，企业作为药品价格的第一责任人，可以根据成本变化等合理因素自主调节价格。但同时，各地也不再像过去那样完全信任、照单全收，而要压实首涨负责，实行跨省联动挂网。首个受理涨价挂网的省份（下称“首涨省”）牵头承担相关监管责任，主动向其他省份共享挂网信息和风险处置结果等情况。

《操作指引》的适用范围，主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（即“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”共计纳入短缺药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比有限。“因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。”国家医保局称。

多部门联合打击短缺药价格虚高

短缺药即经我国药品监督管理部门批准上市，临床必需且不可替代或者不可完全替代，供应来源少，存在供给短缺风险的药品，重点关注基本药物和急（抢）救、重大疾病、公共卫生及特殊人群等用药。

2019年，国务院办公厅印发《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》，医疗保障部门落实短缺药品直接挂网的采购政策，对于列入国家和省有关部门短缺易短缺清单的药品，本着“有药可用优先、保障治疗优先”的原则，各省医药集中采购机构接受企业自主涨价、一路绿灯。

为进一步稳价保供，我国从第八批药品集采起，针对急抢救用药和短缺药品采取“一主双备”的供应模式，并给予各省自主选择权，结合本省实际用药特点等因素选择合适的备选企业合力保供。

今年以来，江苏、广东、福建等省相继发文，针对多种易短缺和急抢救药落地联盟带量采购。

国家医保局在《操作指引》的解读文件中称，政策实施以来，国家短缺和易短缺清单内药品供应形势明显改善，平均配送到位率从2019年以前约60%提升至目前的90%。但也出现了一些企业制造短缺、以缺逼涨的新情况新问题，特别是一些药品的地方性“短缺”尤为突出。近年来，国家医保局对以短缺或其他类似名义异常涨价的药品，约谈药品生产企业十多家。

“短缺药的价格风险主要可以分为两类。”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇对第一财经分析，其一，成本推动型不合理涨价。当原材料供应紧张、环保要求提高导致生产成本上升时，部分企业可能会过度抬高价格；其二，垄断性涨价。少数企业通过控制原料供应、生产技术或者销售渠道，独占市场后抬高价格获取暴利。比如个别企业买断某种原料药的供应权，使得其他药企无法生产，进而垄断市场抬高成品药价格。

针对短缺药价格“虚高”的问题，“分级应对”和多部门协作成为监管的重点。

5月份，国家卫健委曾发文称，近阶段，国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制加强协同，持续巩固完善短缺药品监测预警与分级应对体系，保障人民群众用药需求。

在联动机制中，国家卫生健康委组织召开国家联动机制全体会议，依托全国公立医疗卫生机构短缺药品信息直报系统等开展监测预警和定期通报。工业和信息化部持续对临床必需易短缺药品等生产供应信息进行动态监测。国家医保局定期监测国家短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单药品的价格和配送情况。国家药监局持续开展短缺药品基础信息标记和数据更新。

6月，国务院印发的深化医改2024年重点任务中再次重申，完善短缺药品保供稳价报告机制和分级应对管理措施。推进易短缺药品生产储备、停产报告、价格异常、流通库存等信息监测预警和共享共用。

11月20日，国家卫健委药物政策与基本药物制度司发布“短缺药品保供稳价近期工作”进展。根据该公告，为加强监管执法，国家医保局针对价格异常上涨问题，责成首涨省份、企业所在省份核查处置。

《操作指引》进一步明确，各省级医疗保障部门根据工作需要，可依托联动机制、信息贯通机制做好部门协同。

比如，处置过程中发现问题线索，涉嫌垄断、不正当竞争、价格违法等的，及时通报或移送市场监管部门。涉嫌虚开发票、虚增销售费用等情形的，及时移送税务部门。涉及上市公司的，及时将有关案件办理进展和结果向证券监管部门进行通报。涉及重大问题线索的，可向审计部门报告。

改变：提供差异化挂网服务，压实“首涨”负责制

武汉大学大健康法制研究中心副主任周围在接受第一财经采访时提出，短缺药品的价格波动来自于市场端供需关系的失衡，这种失衡既可能是因为分销、产能等市场原因，也有可能是人为制造的供需缺口。对此，行政监管在事前环节很难进行准确地预测，假阴性或假阳性的监管结果均会对市场造成负面影响。

他认为《操作指引》带来的最关键改变在于“尽可能地回避静态的、单一环节的监管”。

一方面，允许企业自己自主申报，允许企业存在一定的利润空间，允许企业根据成本变化等合理因素自主调节价格，甚至对于潜在一定风险的高价也可以接受挂网，但企业作为药品价格的第一责任人，要给出需要充分的定价理由，做好事前价格信息披露；

另一方面，在药品挂网后，企业需要接受持续的价格监测，如果相关短缺药存在异常价格波动，对于首次引发涨价的挂网省份予以重罚，并通过综合治理手段，规范短缺药品的价格波动行为。

根据《操作指引》，企业方面重点是通过价格信息披露来排除价格风险。具体来说，就是要向首涨省医保部门说明情况，比如新价格是怎么定出来的，新价格与既往比、与周边比是怎么变化的，把新价格打开来看一看，涨价的幅度与涨价的理由是不是匹配，涨价增加的收益是不是用在保质量、稳供应等正当用途上。

“《操作指引》没有改变短缺药品自主定价、直接挂网的基本政策，对于潜在一定风险的高价也可以接受挂网，主要从事前的价格信息披露、事中的价格分析比较以及事后的价格监测处置提出规范要求，采取必要的防范和救济措施加强风险管理，是一种‘防小人不防君子’的制度设计，不影响企业诚信经营、公平定价。”国家医保局在解读文件中如是强调。

“预防处置结合，分类管理风险”是短缺药品价格风险管理的基本原则之一。

所谓“分类管理”即在受理挂网时加强信息披露，研判潜在价格风险，采取差异化的直接挂网措施。

根据《操作指引》，省级医药集中采购机构将监测规则直接嵌入医保信息平台中，涨幅小、风险低的国家清单内品种采取直通型挂网，接受企业自主确定的新价格；涨幅大、风险高，且国内有同用途药品的采取递补型挂网，接受企业自主确定的新价格，同时向采购单位亮黄灯或者亮红灯，警示价格风险；涨幅大、风险高，且国内没有同用途药品的采取附条件挂网，要求企业作出相应的书面承诺，在此基础上接受企业自主确定的新价格，督促企业落实承诺事项。

附条件挂网的企业书面承诺包括：企业承诺保持价格和供应稳定，附条件挂网之日起3年内，公立医疗机构订单响应率不低于60%；企业承诺上调挂网价不存在垄断、价格串通等违法情节；企业承诺上调挂网价增加的药品销售收入不被用于带金销售等不正当支出，不向经销商直接或间接输送超过企业自身净利润的利益等。

如有直接证据或者逻辑闭环的间接证据表明，附条件挂网的药品涨价存在垄断或价格串通等违法情节之一，或者存在带金销售、超额利益输送等行为之一的，无条件接受医疗保障部门将挂网价回调至涨价前水平，同时按照涨价期间销量计算差价收入，3倍返还相应省份医保基金。

短缺药品直接挂网后，实行跨省联动。对于国家“两个清单”内药品，企业向首涨省之外的其他省份申报挂网，申报价格不高于首涨省的，当地医药集中采购机构可开辟绿色通道直接挂网。涉及“递补型挂网”“附条件挂网”的，就低参考首涨省办理结果处理。

也就是说，在短缺药品挂网服务优化调整后，“首涨省”短缺药价格涨幅的合理性至关重要。为此，《操作指引》提出压实“首涨负责”。

“药品价格首次上涨的省份往往是价格异常波动的源头。”邓勇表示，如果首涨省份能够及时发现并控制价格上涨，就可以避免价格异常波动向其他省份蔓延；与此同时，首涨省份对于本地市场情况比较了解，能够快速对上涨原因进行调查，如供应情况、企业经营策略变化等，有利于及时采取针对性措施，防止价格异常上涨演变为全国性问题。

来源：第一财经

作者：吴斯旻